ГРАЖДАНСКОЕ ДЕЛО О ПРИЗНАНИИ НЕПРАВОМЕРНЫМ ОТКАЗА ПЕНСИОННОГО ФОНДА В НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ В ВОРОШИЛОВСКОМ РАЙОННОМ СУДЕ РОСТОВА-НА-ДОНУ

Уважаемый суд!

          За время своей трудовой деятельности в периоды с  08.07.1976 г. по 06.05.1977 г., с 06.05.1977 г. по 28.10.1977 г., с 28.10.1977 г. по 01.02.1984 г. моя доверительница К  трудилась на работах с вредными условиями труда, в связи  с чем имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1  п. 1 ст. 27  Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установившим такое право за женщинами по достижении возраста 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее15 лет.

       25 сентября 2003 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей  трудовой пенсии по старости по достижении 45-летнего возраста,  как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда  не менее 15 лет с применением в качестве основания для досрочного назначения пенсии Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (раздел Х111, подраздел 1-а).

           Решением от  3 декабря  2003 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (протокол № 411) отказано К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

              Комиссией не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

           - с 08.07.1976 г. по 06.05.1977 г. – в качестве травильщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

           - с 06.05.1977 г. по 28.10.1977 г. – в качестве откачника-вакуумщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

           - с 28.10.1977 г. по 01.02.1984 г. – в качестве травильщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

         Причиной принятия такого решения явилось то, что, по мнению комиссии, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством порядок зачета в специальный трудовой стаж, с учетом которого устанавливалась пенсия в связи с особыми условиями труда, периодов работы до 1 января 1992 года, дававших до этой даты право на льготное пенсионное обеспечение по спискам № 1 и № 2, регулировался статьей 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в российской Федерации». 

         Как далее указано в протоколе заседания комиссии, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий, должностей…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

         Учитывая изложенное, Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, по мнению комиссии, не могут применяться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и работа в качестве травильщика и откачника-вакуумщика в радиотехническом производстве не предусмотрена Списками № 1 и № 2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

         Считаю решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону  противоречащим действующему законодательству по следующим основаниям:

         С 1 января 2002 года трудовые пенсии назначаются в соответствии с условиями и нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

             В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсий, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

      При этом в данном Федеральном законе не содержится запрещения на применение  Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и об обязательном применении в настоящее время только Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

           Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

      Таким образом, в связи с отсутствием в Федеральном законе запрещения на применение Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применение данных списков в отношении периодов работы до 1 января 1991 года является правомерным.

         Более того, подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержит прямое указание о правомерности применения Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в отношении периодов работы до 1 января 1992 года, а именно:

         «В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

    а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

       При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта».

        На основании изложенного следует придти к выводу, что отказ комиссии по назначению пенсий о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в указанные выше периоды,  является необоснованным, т.к. профессии истца предусмотрены Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.01956 года № 1173 (раздел Х111, подраздел 1-а).

     Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представленными истцовой стороной суду доказательствами - протоколом заседания комиссии, копией трудовой книжки, квитанцией об оплате услуг адвоката.

          На основании изложенного, прошу:

1. Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, выразившееся в отказе К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1  п. 1 ст. 27  Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", неправомерным.
2. Обязать Управление пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К., следующие периоды работы:

         - с 08.07.1976 г. по 06.05.1977 г. – в качестве травильщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

         - с 06.05.1977 г. по 28.10.1977 г. – в качестве откачника-вакуумщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

         - с 28.10.1977 г. по 01.02.1984 г. – в качестве травильщика в радиотехническом производстве на заводе «Гранит».

3. Обязать Управление пенсионного фонда в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить К.  пенсию на основании  ст. 27 п.1 п.п. 1 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»  в связи с достижением ею возраста 45 лет и со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 25 сентября 2002 г.
4. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за услуги адвоката и сумму госпошлины.                          

            ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСТЦА ПО ДОВЕРЕННОСТИ - АДВОКАТ:                                                КАРПОВ С.В.

            06 мая 2005 г.